１０月中旬，《乌鲁木齐市全面建设创业型城市促进以创业带动就业工作实施意见》公布。据当地劳动保障部门介绍，其中，放宽创业的市场准入限制是一大突破。今后，在乌鲁木齐创办有限责任公司，允许３年内分期注入资金，首期注入资本放宽到注册资本总额的２０％。共同出资开办注册资本数额在１０万元以下的科技型、环保节能型有限责任公司，首期出资额达到一万元即可登记。
此外，在依法的前提下，条件、程序和合同约定允许的创业人员或其亲友的不动产及存款、有价证券，经评估机构评估认可后，均可作为抵（质）押品。返乡创业的农民工等人员，也可通过土地或山林承包权及土地使用权作抵押。
为鼓励以创业带动就业，新颁布的鼓励政策还给予大中专毕业生一定的倾斜。一方面，大中专毕业生创办科技开发企业，政府将优先立项，并提供科研经费支持；另一方面，对初次创业的大中专毕业生租用经营场地的，政府还将给予规定标准的场租补贴
